全國政協委員、住商不動產民建中央宣傳部部長張皎。謝文英 攝
正義網北京3月7日電(記者 謝文英)全國政協委員、民建中央宣傳部部長張皎還有一個身份:最高人民檢察院特約監督員。正是這個特殊身份，讓他有了深度瞭解檢察機關的機會。2013年4月，張皎應邀同最高人民檢系統傢俱察院偵查監督廳一起，到廣東、廣西、貴州三省調研。而這次調研，促使他完成了《關於解決部分檢察機關“案多人少”問題的建議》。
見識了“案多人少禮服”
廣東省寶安區檢察院檢察官的辦公桌，給張皎留九份民宿下很深的印象。
“一位檢察官剛把一摞辦理完的案卷歸檔，回到婚禮主持推薦辦公室時，她的桌上又堆起一摞厚厚的案卷。”張皎走訪了幾間辦公室，場景基本相同，沒有出庭的檢察官，都埋頭於案卷中。
過去都是在檢察工作報告里看到“案多人少”的表述，但是，人究竟少到什麼程度，案子又多到什麼程度，張皎沒有感性認識。這次親眼看到了，很震驚。
張皎從廣東省檢察院瞭解到一組數據:2010年廣東省共計受理各類提請審查逮捕案件8萬件12萬人，2011年受理8.7萬件12萬餘人，2012年受理10萬餘件15萬餘人。其中，深圳市檢察院的125名幹警和52名輔助人員，2012年受理審查逮捕案件2萬件3萬餘人， 人均辦案218件。
如果一直這樣超負荷工作，辦案質量有保證嗎?張皎不禁有些擔憂。因為修改後的刑事訴訟法對檢察院提出更高要求，更細化了辦案程序，在不增加辦案人手的情況下，工作量明顯增加。
辦案質量看得到
迫於辦案壓力，廣東省檢察機關大膽嘗試利用科技力量提高辦案效率的做法，逐漸打消了張皎的顧慮。
張皎瞭解到，廣東省檢察院在2011年創立的呈捕案件質量分析機制的基礎上，通過技術創新，將其升級為偵查活動監督平臺。根據辦案工作需要，對偵查活動監督事項進行全面梳理，把原來的21類184個監督項目完善為34類293個監督項目。
為配合“監督平臺”的建設，廣東省檢察院與該省公安廳會簽訂了《關於建立健全刑事案件偵查監督和執法監督相銜接機制的意見》，確定由檢察機關偵查監督部門和公安機關法制部門對口聯繫。
然而，張皎最關心的是，技術力量能否確實提升辦案質量。他發現，自2011年以來，深圳市檢察院應用“監督平臺”，已對5456個案件中的7881個問題進行糾正，這讓他不禁為檢察機關的創新叫好:“這項措施應該向全國推廣!”
從“人”字破題
“案多人少”，就要從“人”字上下功夫。
在基層檢察院的十天調研走訪中，張皎作了大量筆記。他希望能夠在參政議政的平臺上，真實展現檢察院“案多人少”的現狀，並提出可行的解決方案。
“合理調整人員編製、增員增效。”張皎建議高檢院與中央機構編製委員會辦公室協調，根據各地檢察機關辦案任務實際，適當增加或調整幹警編製。同時，高檢院要明確偵監人員在各級檢察機關幹警總數中的比例。辦案任務重的檢察機關，要積極爭取當地黨委和政府支持，通過適當招錄地方事業編製和財政負擔的輔助人員，緩解辦案人員不足的壓力。
“加大檢察系統內部幹部交流和異地掛職鍛煉的力度。”這是張皎提出的另一個解決思路。實踐證明，幹部輪崗交流、掛職鍛煉是快速提高幹部素質的重要途徑。他建議加大西部地區同發達地區檢察幹部的交流和異地掛職力度，在充實發達地區檢察院辦案力量的同時，也提升了西部檢察機關的隊伍素質和辦案能力。 （原標題：提案故事:張皎委員走訪三省基層檢察院瞭解辦案情況）
全站熱搜
留言列表
